علق الإعلامي والقانوني خبير التأمينات والحماية الاجتماعية موسى الصبيحي على قضية أثيرت في وسائل الإعلام يوم أمس حول شمول المدير التنفيذي لمهرجان جرش بأحكام قانون الضمان، وهو الذي تم التعاقد على شراء خدماته للعمل كمدير للمهرجان بموجب اتفاقية شراء خدمات ما بينه وبين اللجنة العليا لمهرجان جرش للثقافة والفنون، كما أثير جدل حول الراتب أو الأجر الذي تم شموله عليه.

وتناول الصبيحي في إدراج له على الفيسبوك الأربعاء، الموضوع من ناحية التكييف القانوني لشموله بالضمان والأجر الذي يُفتَرَض شموله على أساسه، مبينا أن قانون الضمان الاجتماعي ونظام الشمول الصادر بموجبه أوضحا شروط شمول العامل/الموظف بأحكام القانون وملخصها على النحو التالي:

– العمل لدى منشأة، وتعني كلمة منشأة أي وزارة أو دائرة حكومية أو هيئة أو مؤسسة رسمية أو عامة، أو أي شركة أو مؤسسة أو جمعية..الخ.
– أن يكون قد أتم سن السادسة عشرة من عمره.
– أن لا يكون قد أكمل سن الستين للذكر، وسن الخامسة والخمسين للأنثى ما لم يكن له اشتراكات سابقة بالضمان لم يقم بسحبها.
_ أن يكون العمل الذي يؤديه مقابل أجر.
– أن يؤدي عمله تحت إشراف وتوجيه وإدارة المنشأة التي يعمل لديها.
– أن تكون علاقة العامل بالمنشأة علاقة منتظمة، وهي تكون منتظمة على النحو التالي:
• إذا كان العامل يعمل بنظام المياومة، فلا بد أن يعمل (16) يوماً فأكثر في الشهر الواحد حتى يتم شموله بالضمان، فإذا عمل لمدة أقل من ستة عشر يوماً فتعتبر علاقته بصاحب العمل غير منتظمة ولا يتم شموله بأحكام قانون الضمان.
• إذا كان العامل يعمل بنظام الساعة أو القطعة أو النقلة، فيتم شموله بالضمان إذا عمل (16) يوماً فأكثر في الشهر الواحد بغض النظر عن عدد الساعات أو القطع أو النقلات التي قام أو أنجزها في اليوم الواحد، فإذا عمل في شهر ما لمدة أقل من 16 يوماً فلا يتم شموله بالضمان عن ذلك الشهر لانتفاء صفة الانتظام في علاقته مع صاحب العمل.
• أما العامل الذي يتقاضى أجراً شهرياً، فيتم شموله بالضمان بصرف النظر عن عدد أيام العمل في الشهر الواحد باستثناء الشهر الأول لالتحاقه بالعمل فيشترط أن يكون قد عمل فيه لمدة لا تقل عن (16) يوماً، أما في الشهر الثاني وما يليه من أشهر فيتم شموله بالضمان حتى لو عمل ليوم واحد في الشهر،
وفي حال تحقُّق الشروط السابقة يكون الشمول بالضمان إلزامياً بصرف النظر عن طبيعة العمل الذي يؤديه العامل/الموظف أو مدته أو طريقة وأسلوب استخدامه “تعيينه” وسواء أكان بالتعاقد أو التكليف او التعيين، أو بأي صورة. ومهما كانت طبيعة الأجر الذي يتقاضاه أو مسمّاه أو طريقة قبضه أو آلية احتسابه، سواء تقاضاه بناءً على العلاقة الوظيفية أو التعاقدية أو التكليف، أو لأي سبب تم صرف الأجر فيه مقابل العمل.

وتابع الصبيحي، بالنظر إلى اتفاقية شراء خدمات مدير مهرجان جرش الحالي الموقعة بينه وبين اللجنة العليا لمهرجان جرش للثقافة والفنون ممثلة برئيسها/وزير الثقافة، والتي تحمل الرقم (ش م/25/8803) والمؤرخة في 30/9/2021 نجد الآتي:

– أن الاتفاقية هي اتفاقية شراء خدمات أي أن اللجنة اشترت خدمات هذا الشخص للعمل كمدير لمهرجان جرش.
– إن مدة الاتفاقية “مدة شراء الخدمات” هي سنة كاملة تبدأ من تاريخ 27/9/2021 .
– هناك شرط على مدير المهرجان الذي تم شراء خدماته ليعمل في هذا الوظيفة بأن يلتزم بخطة العمل التي تضعها اللجنة العليا للمهرجان، وبأن يرفع تقارير بإنجازاته.
– هناك التزام على مدير المهرجان وتحمّل للمسؤولية أمام اللجنة العليا للمهرجان، فهو مسؤول عن تنفيذ كافة البرامج والخطط والتوجيهات الصادرة له من اللجنة، كما أن عليه الالتزام بتنفيذ المهام الموكلة إليه بموجب خطة العمل.
– هناك نص واضح على بدل شراء الخدمات الذي تلتزم اللجنة العليا بدفعه لهذا الشخص وقدره (2500) دينار شهرياً، مع النص بأنه يُضاف إلى هذا المبلغ أي مكافآت أو بدلات أو مياومات سفر تنص عليها الأنظمة النافذة.

وقال الصبيحي، في ضوء ما سبق نجد أن اتفاقية شراء الخدمات المشار إليها تنطبق عليه العلاقة التعاقدية ما بين عامل وصاحب عمل، وعلى النحو التالي:
– يمثل شخص مدير المهرجان المتعاقَد على شراء خدماته صفة العامل/الموظف، وتمثل اللجنة العليا لمهرجان جرش التي تعاقدت على شراء خدمات هذا الشخص صفة صاحب العمل.
-: إن العمل المكلف به مدير المهرجان هو عمل مرتبط ومشروط بالخطط التي تضعها اللجنة العليا، وهي التي تشرف على عمله وتنفيذه للبرامج الموضوعة من قبلها، وأنه يتلقى توجيهاتها في هذا الشأن، مما يؤكد العلاقة التنظيمية التعاقدية بينهما كعامل وكصاحب عمل وإن كانت الاتفاقية تحت مسمى اتفاقية شراء خدمات.
– هناك أجر مقابل العمل منصوص عليه في الاتفاقية وقدره (2500) دينار، ويجب الالتزام بالشمول على أساس هذا الأجر كاملاً، وحيث نصت الاتفاقية على إضافة بنود أخرى إلى هذا الأجر مثل المكافآت، فيجب أن تنطبق عليها صفة الثبات والاستمرار وأن تُصرف على أسس واضحة، فإن انطبقت عليها هذا الشروط فإنها تُضاف إلى الأجر المشار إليه ليكون هو الأجر الخاضع لاقتطاع الضمان.
– وبالنسبة لسن الشخص المتعاقَد على شراء خدماته فهو من مواليد 1962، ما يعني أنه كان في عمر التاسعة الخمسين حين تم إبرام الاتفاقية وبدأ عمله كمدير للمهرجان، وحتى لو كان عمره ستين عاماً أو أكثر، فإن أحكام قانون الضمان تنطبق عليه إذا كان له اشتراكات سابقة بالضمان، ويلزم شموله.

وخلص الى أنه في ضوء التكييف القانوني أعلاه للاتفاقية وللعلاقة التعاقدية التي نشأت بموجبها، فإن أحكام قانون الضمان الاجتماعي تنطبق على اتفاقية شراء الخدمات المشار إليها، وتكون اللجنة العليا لمهرجان جرش مُلزَمة بشمول شخص مدير المهرجان بأحكام قانون الضمان الاجتماعي، وبصفتها هي المسؤولة عن أجره كونها الجهة الدافعة للأجر، فإنها أيضاً مسؤولة عن مخاطبة مؤسسة الضمان وإبلاغها بأجره الذي ينبغي إخضاعه لاقتطاع الضمان، كما عليها إبلاغ الضمان عن ماهية أي مكافآت تدفعها له ليتم دراستها وإخضاعها للمعايير المعتمدة وفيما إذا كانت تضاف إلى الأجر الخاضع للضمان أم لا، ويبدأ شموله من تاريخ 1/10/2021، كون الاتفاقية لمدة سنة تبدأ من تاريخ 27/9/2021، حيث في هذه الحالة يتم شموله من الشهر التالي مباشرة، أي من بداية شهر تشرين الأول 2021.

وإستغرب الصبيحي إثارة الموضوع إعلامياً، ومخاطبة مدير المهرجان نفسه، وهو الطرف المتعاقَد على شراء خدماته، مؤسسة الضمان لإبلاغها عن أجره، وبمبلغ (2750) ديناراً شهرياً، أي بزيادة عن الأجر المتفق عليه والوارد في اتفاقية شراء الخدمات ب “250” ديناراً دون أن يشير إلى ما تمثله هذه الزيادة في الأجر عن المنصوص عليه في الاتفاقية، وهذا هو الخطأ الأول، والخطأ الثاني أن مؤسسة الضمان قامت بشموله على أساس هذا الأجر دون أن تتثبت من موضوع الزيادة والاختلاف بين الأجر المحدد في اتفاقية شراء الخدمات والأجر الذي تم مخاطبة المؤسسة فيه.

مشيرا الى أن الأهم مخاطبة مؤسسة الضمان لإبلاغها بأجر مدير المهرجان وتزويدها ببياناته وبيانات كل العاملين في المهرجان هو صاحب العمل أي اللجنة العليا لمهرجان جرش، بصفتها الجهة التي عيّنته وتعاقدت على شراء خدماته وهي المسؤولة والملزمة بشموله بأحكام قانون الضمان، منوها الى أنه قد تكون هناك منشأة مستقلة مسجّلة في الضمان باسم “مهرجان جرش”، لكن تبعية المهرجان عائدة للجنة العليا، وهي التي يجب أن تخاطب باسم رئيسها/وزير الثقافة الجهات المختلفة في شتى الأمور وتحت اسم منشأة مهرجان جرش، ما ينبغي معه تصويب هذا الخطأ الإداري التنظيمي.

 توفي شخص صباح الأربعاء، إثر تدهور مركبة على طريق اربد المفرق في منطقة الغدير الابيض .

وأفاد مندوب إدارة الدوريات الخارجية، أن فرق الاسعاف وصلت لمكان الحادث وتم إخلاء جثة المتوفى الى المستشفى، والعمل جار لرفع العوائق عن الطريق واعادة حركة السير الطبيعية في مكان الحادث.

 يعقد مجلس النواب صباح الاربعاء، جلسة رقابية في تمام الساعة 10:30 لمناقشة جدول أعمال الجلسة الـ 11 بحسب جدول أعمال البرلمان.

ومن المقرر أن تجتمع لجنة الطاقة والثروة المعدنية النيابية ، لمناقشة اتفاقيات الطاقة ورد الحكومة على توصيات اللجنة بخصوص التعرفة الكهربائية الجديدة، وذلك بعد الجلسة الرقابية لمجلس النواب.

وتواصل اللجنة المالية النيابية مناقشة تقارير ديوان المحاسبة لسنة 2018، و2019، و2020 للبلديات.

وكما تعقد كتلة البرنامج النيابية مؤتمرا صحفيا لإطلاق مبادرة “تسهيل” الهادفة لتذليل الإجراءات البيروقراطية.

وتعقد لجنة الصحة والبيئة النيابية ستعقد اجتماعا لمناقشة أمور تهم اللجنة.

 أظهرت بيانات وزارة الصحة حول وباء كورونا، انخفاض عدد إصابات كورونا النشطة في الأردن إلى 145 ألفا و399 حالة حتى صباح اليوم الاربعاء.

ووفق الايجاز اليومي لوزارة الصحة توفي 13 ألفا و731 شخصا في الأردن جراء الفيروس، بعد أن سجلت المملكة 18 حالة وفاة أمس الثلاثاء.

وبلغ عدد الإصابات التراكمية المسجلة في المملكة منذ ظهور الوباء مليون و591 ألفا و278 إصابة.

كما بلغ عدد المتعافين من الفيروس مليون و432 ألفا و148 حالة شفاء.

 أكد رئيس لجنة أمانة عمان الكبرى الدكتور يوسف الشواربة اليوم الثلاثاء أن أمانة عمان قد قررت استئناف العمل في مشروع أبراج السادس من خلال دخولها كشريك فيه باستحواذها على 31% من رأسمال الشركة المالكة للمشروع.

وتأتي الخطوة في إطار التزام الحكومة الذي أكد عليه رئيس الوزراء الدكتور بشر الخصاونة بعدة مناسبات مؤخراً حول تعزيز الاقتصاد الوطني والعمل على إنجاح الاستثمارات القائمة واستكمال المتعثر منها.

وأشار الشواربة إلى أنه سيتم ضخ قيمة مساهمة الأمانة المالية بشكل كامل وحصري لغايات استئناف أعمال البناء اللازمة لضمان استكمال المشروع.

وأضاف، في تصريح صحفي، أن مشروع أبراج السادس يقع على مدخل عاصمتنا الحبيبة التي لا يليق بها ولا بنا أن تبقى بدون إنجاز كامل وفي فترة زمنية محددة وواضحة، مبينا بأن أمانة عمان قد باشرت بمراجعة المخططات وتهيئة الموقع لبدء العمل خلال الأسابيع القليلة القادمة بإذن الله.

وتوقع الشواربة أن يتم إنجاز واستكمال المرحلة الاولى من المشروع الذي يضم البرج الشمالي السكني والمجمع التجاري خلال 18 شهرا ولن يتوقف العمل بالمشروع حتى إنهائه كاملا.

 عقب خطاب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الذي أعلن فيه أن أنه سيرسل قوات لدعم منطقتي دونيتسك ولوغاستك شرق أوكرانيا اللتين أعلن استقلالهما، قال شاهد من رويترز اليوم الثلاثاء إن قافلة عسكرية تضم أكثر من 100 شاحنة تحمل جنودا شوهدت وهي تتجه صوب الحدود الأوكرانية في منطقة بيلجورود الروسية.

في الأثناء، أعلنت روسيا الثلاثاء أنها ستجلي دبلوماسييها من أوكرانيا قريبا “لحماية أرواحهم” بعدما أذن مجلس الاتحاد للرئيس فلاديمير بوتين بإرسال الجيش إلى الخارج.

** إجلاء البعثة الدبلوماسية الروسية

وأوضحت وزارة الخارجية الروسية في بيان “من أجل حماية أرواح (الدبلوماسيين) والحفاظ على سلامتهم، قررت القيادة الروسية إجلاء موظفي البعثات الخارجية الروسية في أوكرانيا، وهي خطوة ستنفذ في المستقبل القريب”.

في ذات الوقت، منحت الغرفة العليا بالبرلمان الروسي الثلاثاء الرئيس فلاديمير بوتين الإذن باستخدام القوة العسكرية خارج البلاد.

** هجوم أوسع مرتقب

والإذن باستخدام القوة ينذر بهجوم أوسع على أوكرانيا بعد أن قالت الولايات المتحدة إن الغزو يحدث بالفعل هناك.

يذكر أن الرئيس الروسي كان أعلن مساء أمس الاثنين، الاعتراف باستقلال “جمهوريتي” دونيتسك ولوغانسك المعلنتين من طرف واحد في الشرق الأوكراني، وأمر القوات الروسية بدخولهما، متحديًا الدول الغربية التي تمرّ علاقاتها مع موسكو بأسوأ أزمة منذ الحرب الباردة بسبب الوضع في أوكرانيا.

** تأهب عالمي

ما دفع العالم إلى التأهب والدعوة إلى جلسة طارئة في مجلس الأمن، نددت فيها معظم الدول الغربية بالتصرفات الروسية، فيما لوحت أوروبا وواشنطن بعقوبات جديدة قاسية على الروس.

وينهي هذا الاعتراف الروسي خطة السلام الهشة في المنطقتين المذكورتين.

كما أنه يمهد الطريق أمام موسكو للدفع بقواتها إلى هاتين المنطقتين لحماية مئات الآلاف من السكان فيهما الذين حصلوا على جوازات سفر روسية قبل سنوات.

رجح عضو اللجنة الوطنية لمكافحة الأوبئة الدكتور بسام حجاوي أن يسجل الأردن عدد إصابات بكورونا يقل عن 100 ألف حالة خلال الأسبوع الوبائي الحالي.

وتابع حجاوي، إن الذروة كانت بالأسبوع الوبائي الذي انتهى في 11 شباط الماضي، مبيناً لاحقاً لذلك بدأت الإصابات بالانخفاض، بحسب إذاعة الامن.

وبين أن الأردن يتجه لانخفاض واضح المعالم بعدد الإصابات، مشيرا إلى أن الإصابات النشطة وصلت إلى حدود 196 ألف إصابة ثم عادت إلى 153 ألف بعد وصول المنحنى الوبائي ذروته.

واضاف : للا أرقام تزداد رغم فتح المدارس منذ 3 أيام، ومع ملاحظة أن فترة حضانة أوميكرون قصيرة، أي أنه لو حدث انتشار لاكتشف سريعاً.

وحول المضاد الفيروسي “العلاج”، قال حجاوي إنه متوفر على مستوى عالمي، لكنه سيصل إلى الأردن في الأسبوع الأول من شهر آذار القادم.

 قال موقع طقس العرب إنه بعد الارتفاع المتوقع على درجات الحرارة الثلاثاء والأربعاء، تشير نواتج تحليلات النماذج العددية إلى حدوث انخفاض واضح على درجات الحرارة الخميس في مقدمة لمنخفض جوي يتمركز جنوب اليونان ويؤثر على المملكة لاحقاً، حيث تعود درجات الحرارة لمُعدلاتها الشتوية المُعتادة، ويكون الطقس بارداً مع ظهور السُحب على ارتفاعات مختلفة وتكون الفرصة مهيأة لهطول زخات محلية من الأمطار في نطاقات جغرافية عشوائية، تزامناً مع هبوب رياح جنوبية غربية إلى غربية مُعتدلة السرعة، تنشط أحياناً وتصحب بهبات قوية في مناطق البادية تعمل على إثارة الأتربة والغُبار.

مؤشرات على منخفض جوي وكتلة هوائية باردة الجمعة

وبحسب المؤشرات الأولية المُستلمة يُتوقع ان يتحرك المنخفض الجوي ليتمركز فوق جزيرة قبرص ويتحرك سريعاً نحو شمال سوريا حيث تتأثر المملكة تدريجيًا يوم الجمعة بمنخفض جوي وكتلة هوائية باردة، حيث تنخفض درجات الحرارة بشكلٍ اضافي لتكون دون مُعدلاتها لمثل هذا الوقت من العام.

ويكون الطقس بارداً وغائماً، وترتفع فرص هطول الأمطار خاصة على شمال ووسط المملكة واجزاء من المناطق الجنوبية، مع تشكل الضباب فوق المرتفعات الجبلية نتيجة عبور الغيوم المُنخفضة والملامسة لسطح الأرض، تزامناً مع هبوب رياح جنوبية غربية نشطة السرعة ومصحوبة بهبات قوية تعمل على إثارة الأتربة والغُبار ورُبما تشكل للموجات الغُبارية في المناطق الصحراوية.

وسيقوم فريق طقس العرب بإصدار التصنيف للمُنخفض الجوي لاحقاً وفقاً لمقياس شدة المنخفضات الجوية.

ما سبب اندفاع الكتلة الهوائية الباردة نحو المنطقة؟

ويعود السبب علمياً في اندفاع الكتلة الهوائية الباردة إلى تأثر دول غرب المتوسط وجنوب غرب القارة الأوروبية بمرتفع جوي، عمل على انسياب رياح باردة نحو حوض البحر الأبيض المتوسط وتشكل منخفض جوي.

وفي ذات السياق نشرت إدارة الأرصاد الجوية الحالة الجوية المتوقعة للأيام الثلاثة القادمة.

ويوم الأربعاء، تتأثر المملكة بكتلة هوائية دافئة قادمة من شبه الجزيرة العربية مع رياح جنوبية شرقية معتدلة السرعة تنشط احيانا بحيث توالي درجات ارتفاعها لتسجل أعلى من معدلاتها لمثل هذا الوقت من السنه بحوالي (6-7) درجات مئوية، وتسود أجواء دافئة بوجه عام، مع ظهور الغيوم على ارتفاعات متوسطة وعالية.

وحذرت الأرصاد من احتمال تدني مدى الرؤية الأفقية بسبب الغبار خاصة في مناطق البادية.

والخميس، تتأثر المملكة تدريجياُ بكتلة هوائية باردة ورطبة، حيث يطرأ انخفاض ملموس على درجات الحرارة، الأجواء باردة وغائمة جزئياً، ويتوقع سقوط زخات متفرقة من المطر في ساعات المساء والليل خاصة في المناطق الشمالية والوسطى قد يصحبها الرعد أحياناً في شمال المملكة، والرياح غربية نشطة السرعة مثيرة للغبار خاصة في مناطق البادية.

وتحذر الأرصاد من خطر الانزلاق على الطرقات في المناطق التي تشهد هطول المطر، وتدني مدى الرؤية الأفقية بسبب الغبار خاصة في مناطق البادية.

وتتأثر المملكة الجمعة بمنخفض جوي يتمركز شمال سوريا، حيث يطرأ انخفاض آخر ملموس على درجات الحرارة، والأجواء باردة بوجه عام وغائمة وماطرة بين الحين والآخر خاصة في المناطق الشمالية والوسطى من المملكة قد تكون غزيرة أحيانا في شمال ووسط المملكة ويصحبها الرعد وتساقط زخات من البرد في بعض المناطق، والرياح غربية نشطة السرعة مع هبات قوية أحياناً تكون مثيرة للغبار خاصة في مناطق البادية.

وحذرت من خطر الانزلاق على الطرقات في المناطق التي تشهد هطول المطر، وتدني مدى الرؤية الأفقية بسبب الغبار خاصة في مناطق البادية، وبسبب تشكل الضباب فوق المرتفعات الجبلية العالية.

 أعلنت وزارة الصحة قائمة بأسماء المراكز التي يتوافر فيها مطعوم فيروس كورونا (بدون موعد مسبق) جميع الجرعات ليوم الاربعاء الموافق 2022/2/23:

رابط: https://moh.gov.jo/AR/List/vaccine

وتجدر الإشارة إلى أن دوام مراكز المطاعيم من الساعة 8:00 صباحاً – 3:00 مساءً

 وقعّت السفيرة الأردنية لدى الولايات المتحدة الأمريكية دينا قعوار نيابةً عن الحكومة الأردنية البيان المشترك بشأن التعاون بين وزارة الداخلية الأردنية ومصلحة الجمارك وحماية الحدود بوزارة الأمن الوطني الأمريكية لتسهيل إجراءات السفر “مُبادرة المسافر المعجّل”.

وجاء التوقيع في مراسم رسمية جرت، اليوم الثلاثاء، في مقر السفارة الأردنية في العاصمة الأمريكية واشنطن.

ووقّع البيان المشترك بالنيابة عن الحكومة الأمريكية المُفوض لدى مصلحة الجمارك وحماية الحدود بوزارة الأمن الوطني كريس ماجنس.

ويأتي توقيع البيان في إطار علاقات التعاون الاستراتيجية بين المملكة والولايات المتحدة الأمريكية.

وكما أخذ البيان بعين الاعتبار المصالح المشتركة في تسهيل إجراءات السفر للمواطنين الأردنيين ممن تنطبق عليهم شروط برنامج الدخول العالمي.