محليات

أكد ديوان التشريع والرأي أن إضراب المعلمين بشكله القائم حالياً، غير مشروع لمخالفته التشريعات المعمول بها في المملكة، ومن شأنه أن يعرّض الموظّف المضرِب إلى فقد وظيفته في حال استمرّ به.

وأوضح الديوان رداً على استفسار ورد إليه حول الأثر الذي يترتب في حال استمرار الموظف العام بالإضراب على البقاء في وظيفته واستحقاق حصوله على راتبه خلال فترة الإضراب، إلى أن “الموظف المضرب معرض لفقد الوظيفة إذا استمر في الإضراب لمدة عشر أيام عمل متصلة أو متقطعة خلال السنة، وذلك بموجب البند (2) من الفقرة (أ) من المادة (169) من نظام الخدمة المدنية”.

وأشار إلى أن حضور المعلم إلى المدرسة وامتناعه عن الدخول إلى الغرفة الصفية وأداء مهامه التعليمية “يدخل في مفهوم التغيّب عن العمل الذي يترتب عليه حرمانه من راتبه الأساسي وعلاواته عن المدة التي يتغيب فيها عن عمله سنداً لأحكام الفقرة (أ) من المادة (22) من نظام الخدمة المدنية”.

وأضاف، إن المادة (22) من نظام الخدمة المدنية أوضحت أن الحضور بالمفهوم العام هو دخول المعلم للغرفة الصفية والقيام بمهامه التعليمية وليس مجرد الحضور إلى المدرسة وامتناعه عن القيام بمهامه وواجباته الوظيفية.

وبيّن الديوان أنّه وبعد مراجعة نصوص التشريعات ذات العلاقة فإنّ حق الإضراب مشروط بممارسته وفق القوانين والتشريعات النافذة، مشيراً إلى أنّ قرار الديوان الخاص بتفسير القوانين رقم (6) لسنة 2014 نص على أنّ: “إضراب المعلمين ألحق ضرراً بمصلحة الطلبة وحقهم في التعليم، وأنه أسلوب غير مشروع في تبني مطالب المعلمين، ويشكل مخالفة لأحكام قانون التربية والتعليم، وقانون نقابة المعلمين، ونظام الخدمة المدنية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية”.

ولفت إلى أن الفقرات (أ) و(ب) و(هـ) من المادة (5) من قانون نقابة المعلمين الأردنيين رقم (14) لسنة 2011 أكدت على التزام النقابة بالمحافظة على متطلبات العملية التربوية ورعاية مصلحة الطالب وعدم الاضرار بحقه في التعلم، إضافة إلى اللجوء إلى الأساليب المشروعة في تبني مطالب المعلمين وخاصة الحوار.

وزاد: إن الفقرة (ج) من المادة (68 ) من نظام الخدمة المدنية نصت على أنّه: “يحظر على الموظف وتحت طائلة المسؤولية التأديبية الإقدام على “استغلال وظيفته لخدمة أغراض أو أهداف أو مصالح حزبية أو القيام أو الاشتراك في أي من مظاهرة أو إضراب أو اعتصام أو التحريض عليها أو أي عمل يمس بأمن الدولة ومصالحها، أو يضر أو يعطل مصالح المواطنين والمجتمع والدولة”.

أكدت وزارة التربية والتعليم اليوم الثلاثاء أنها ستعمل على انهاء تكليف عدد كبير من المعلمين المضربين عن العمل في المدارس الحكومية لكنهم يلتزمون بالعمل في الفترة المسائية لتدريس الطلبة السوريين.

وشددت الوزارة على أن هذه الازداوجية التي يمارسها معلمون تلحق بالأساس الضرر بالطلبة الأردنيين نتيجة عدم حصولهم على حقهم بالتعليم مقابل حصول الطلبة السوريين عليه.

وأوضحت الوزارة أن هذا القرار ستتبعه إجراءات إدارية تلتزم بها الوزارة سعيا منها لحفظ حق الطلبة بالتعليم الذي تضرر منذ بدء تنفيذ الإضراب.

أعلن مصدر في وزارة التربية والتعليم أن الوزارة ستبدأ مع نهاية دوام اليوم الثلاثاء في مدارس المملكة باتخاذ إجراءات إدارية بحق المعلمين الممتنعين عن التدريس.

وأوضح المصدر أن الإجراء الإداري يقتضي الخصم من رواتب المعلمين غير الملتزمين بالعملية التعليمية، بحيث يكون الحد الأدنى ١٥ دينارا عن كل يوم لا يلتزم به المعلم أو المعلمة في إعطاء الحصص المخصصة له في الغرف الصفية.

قالت وزارة التربية والتعليم إنه ارتفع عدد المدارس التي كسرت إضراب المعلمين إلى 640 مدرسة، في مختلف مديريات التربية والتعليم في جميع محافظات المملكة.

وأشارت الوزارة إلى ارتفاع عدد الطلبة الذين انتظموا للدراسة في صفوفهم إلى 71758 طالب وطالبة، من 30 مديرية تربية على مستوى المملكة، لافتاً الى أن عدد المدارس التي كسرت الإضراب في قصبة عمان، بلغت 50 مدرسة للذكور و92 مدرسة للإناث.

وشددت وزارة التربية والتعليم انها تتعامل وفقا لإجراءات وقرارات إدارية مع معلمين ومدراء مدارس تقدم أولياء أمور طلبة بشكاوى بحقهم على الخط الساخن في وزارة التربية والتعليم،  ولدى الاجهزة المختصة في عدد من المناطق، لعدم التزامهم باعطاء الدروس أو رفض استقبالهم للطلبة.

ما زال السجال مستمراً بين مجلس نقابة المعلمين والحكومة، حول فك الاضراب، بالرغم من قرار المحكمة الادارية القاضي بوقف الاضراب، الا ان النقابة تصر على الاستمرار في تصعيدها.

وفي الوقت الذي تشير فيه المعطيات والتوقعات الى اجراءات قاسية ستتخذها الحكومة، تتمثل بحل مجلس نقابة المعلمين، تعرض اراء عدد من المحامين والمستشارين القانونيين، والذين اجمعوا على ان الحكومة لا تملك الصلاحية لحل مجالس النقابات الا بعدة اجراءات تتعلق بالقضاء.

من جابنه قال المحامي سميح خريس في تصريح، بان قوانين النقابات التي انشأت ما قبل عام 1990، كانت تحتوي على نص يمكن مجلس الوزراء من حل النقابات، الا ان هذه النصوص تم إلغاؤها من قوانين النقابة.

واشار خريس، الى ان نقابة المعلمين انشأت حديثاً وبالتالي فإن قانونها يخلو من اي نص يمكن الحكومة من حل النقابة او المجلس، موضحاً ان هذا المجلس جاء عبر الانتخابات سندا لقانون نقابة المعلمين.

وبين خريس، انه بناءً على ذلك “لا اتوقع ان تقدم الحكومة على حل النقابة لانها فاقدة لشرعية هذا القرار”، وفقاً للقانون.

وبدوره قال المحامي محمد ابو غنيمة انه في حال قررت الحكومة حل مجلس النقابة، فإن هناك عدة اجراءات يتم اتخاذها، وتتمثل، برفع قضية من خلال النيابة الادارية والتي تمثل القضايا الحكومية.

وتابع ابو غنيمة، ان القضايا التي ترفع في النيابة الادارية، تأخذ وقتا حتى يتم البت فيها، بسبب الاجراءات والجلسات والمرافعات من قبل الطرفين، مشيراً الى انه يستبعد ان تقدم الحكومة على هذا الخيار لان القضية اصبحت رأي عام ويتضامن معها نسبة كبيرة من الشعب الاردني.

وقال رئيس المحكمة الإدارية السابق القاضي جهاد العتيبي في تصريحات صحفية، بان صلاحية النقابة باصدار قرارات ادارية تتعلق باعضاء النقابة وبالتالي يكون الحق بالطعن بقراراتها لأعضاء النقابة فقط وأي طعن بقراراتها من اي جهة اخرى يكون مرفوعا من غير خصم وصفة.

واضاف العتيبي، “ان عدم المصلحة هنا لمن له مصلحة شخصية ومباشرة في رفع الدعوى حسب احكام قانون القضاء الاداري”، وهذا يعني أن الطعن المرفوع من أولياء أمور الطلبة يكون مرفوعا لدى محكمة غير مختصة وممن لا صفة لهم برفع الطعن وان الولاية هنا تكون لمحكمة البداية.

قال وزير الدولة للشؤون القانونية مبارك ابو يامين إن من يراهن على أن صبر الحكومة سينفذ، فإن صبر الحكومة لن ينفذ، وأنها متمسكة بمبدأ سيادة القانون.

وأضاف، في تصريح صحفي مساء الإثنين، إن قرار قاضي الأمور المستعجلة واجب التنفيذ بالصورة التي صدر بها، والتي هي وقف الإضراب وقفا مؤقتا.

وشدد ابو يامين أن الأصل أن يتم تنفيذ هذا القرار، وأنه ليس للمستدعى ضده في هذه الدعوى إلا الانصياع أو الطعن.

وأضاف، أما القول بأن الإضراب حق دستوري، فإن الديوان الخاص لتفسير القوانين سبق له وأن قرر عدم مشروعية الإضراب ومخالفته لأحكام الدستور والقانون ونظام الخدمة المدنية بسبب ما يلحقه من ضرر بمصلحة الطلبة وحقهم في التعليم، بالإضافة لكونه يلحق الضرر بمرفق عام يمنعه من أداء مهامه وحسن سيره.

وأوضح أن نص المادة (٢٨) من قانون القضاء الإداري تنص صراحة بأنه لا يترتب على الطعن أمام المحكمة الإدارية العليا وقف تنفيذ الحكم المطعون فيه، إلا إذا أمرت المحكمة بغير ذلك، وحيث لا مجال للاجتهاد في مورد النص فإن الإضراب يصبح أسلوبا غير مشروع وقرار قاضي الأمور المستعجلة واجب التنفيذ.

توجه الحكومة لاتخاذ اجراءات قانونية قاسية جديدة بحق مجلس النقابة يوم غدٍ الثلاثاء، على اثر اعلان نقابة المعلمين إستمرارها بالإضراب وعدم التزامها بقرار المحكمة الادارية.

وتوقعت المصادر ان الاجراءات ستشمل حل مجلس نقابة المعلمين، اضافة الى اجراءات تنفيذية اخرى، استنادا للمادة 27 من قانون النقابة القاضية بحل المجلس “بقرار قضائي قطعي إذا خالف المجلس أحكام القانون”.

وكان نائب نقيب المعلمين الدكتور ناصر نواصرة قد اعلن مساء اليوم الاثنين، عن استمرار اضراب المعلمين، لافتاً الى ان مجلس النقابة يتحمل كامل المسؤولية القانونية، داعيا المعلمين إلى عدم التعاطي مع الكتب الرسمية الصادرة عن وزارة التربية والتعليم

 اعلن نائب نقيب المعلمين ناصر النواصرة، في مؤتمر صحفي مساء اليوم الاثنين، عن استمرار اضراب المعلمين ليوم غد الثلاثاء، داعيا المعلمين الى الالتزام بقرارات النقابة.

واكد النواصرة على احترام النقابة للسلطة القضائية والتزامها بالقانون، وممارسة حقهم القانوني بالتعبير السلمي.

وحول قرار المحكمة الإدارية، قال النواصرة، “سنقدم طعنا أمام المحكمة الإدارية العليا خلال 15 يوما”، مشيرا إلى أن المعلمين يمارسون حقهم في التعبير عن الرأي ضمن الأطر القانونية.

ودعا النواصرة المعلمين إلى عدم التعاطي مع الكتب الرسمية الصادرة عن وزارة التربية والتعليم، مشيرا الى ان الحديث عن استدعاء معلمين على النظام الاضافي هي محاولة بائسة للاستعراض.

ووصف النواصرة إعلان وزارة التربية بإحلال معلمين على حساب البرنامج الإضافي بـ “محاولات بائسة”، قائلا: “إن كان لديكم مخزون لمعلمي الاضافي فنتمنى سد النقص الحاصل بسبب المتقاعدين من وزارة التربية “.

وأشار النواصرة إلى أن النقابة ستنفذ وقفة احتجاجية اليوم في محافظة مأدبا، داعيا الحكومة إلى المبادرة بالاعتذار متمسكا بمطالب المعلمين المتمثلة بعلاوة الـ 50 في المئة.